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《陜西省交通運輸“十二五”專項發展規劃》正式印發

發布日期:2011-10-19

日前,經省政府同意,《陜西省交通運輸“十二五”專項發展規劃》(以下簡稱《規劃》)已由陜西省發展和改革委員會與陜西省交通運輸廳聯合印發。《規劃》系統描繪了陜西交通運輸發展藍圖,進一步明確了發展目標和任務,為全面推動我省交通運輸又好又快發展提供了行動指南。

《規劃》編制工作從2009年8月開始準備,歷時兩年之久,凝聚了全行業智慧。規劃編制大致經歷了編制準備、思路研究、統籌研究、規劃審定4個階段,2009年8月,廳領導多次帶隊深入基層調研;2010年3月1日,組織召開全系統規劃布置會,成立了以廳長馮西寧為組長的領導小組,抽調廳規劃處專人組成編制隊伍,開展了15個專項規劃研究,全面部署了規劃編制工作;4月至5月,集中力量、深入研究、多方論證,形成規劃初步成果;隨后進行了廣泛征求意見和充分銜接,6月至7月,多次征求廳機關各處室、系統內有關單位的意見和建議;8月下旬,首次面向社會征求意見,得到社會公眾積極響應;9月16日,召開了全省“十二五”交通運輸規劃座談會;9月30日,召開了系統內專家咨詢會;12月3日,首次在北京召開陜西交通運輸發展戰略研討會,交通運輸部副部長胡希捷,部規劃司、政法司、運輸司、公路局以及規劃院、公路院、科研院領導和專家出席,為陜西交通發展把脈開方,并對陜西交通發展和規劃編制工作給予了高度評價;2011年1月,充分征求了15個省級廳局意見;3月份,組織召開了安全應急、交通科技、信息化、人才、公路養護、路網改造、農村公路、公路運輸、物流發展、運輸站場、內河航運、交通戰備、精神文明等13個專項規劃對接會;4月至8月,結合陸續印發的《陜西省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《交通運輸“十二五”發展綱要》(交通運輸部)等,修改形成了規劃終稿。

《規劃》編制工作啟動以來,得到了省委、省政府和廳黨組的高度重視。2010年7月12日,廳長馮西寧專門聽取規劃思路匯報;8月3日,廳黨組對規劃思路進行了專題研究;8月13日,省政府分管領導專門聽取階段性成果匯報,給予充分肯定;9月27日,省長趙正永主持省政府第16次常務會議審議并原則通過陜西省“十二五”交通運輸發展規劃思路;2011年7月4日,省廳召開廳務會議原則審定了規劃;9月14日,省政府出臺《關于進一步加快全省公路建設的決定》,為規劃實施提供了強大動力。

《規劃》全文共由5章組成,第一章是發展回顧與評價,系統總結了“十一五”期陜西交通運輸發展成就、主要經驗和存在問題;第二章是發展形勢與需求,準確判斷了“十二五”交通運輸發展機遇、面臨困難和發展需求;第三章是指導思想與發展目標,確定了陜西交通運輸的發展思路,提出了發展目標,明確了快速、協調、高效、綠色、安全發展的原則;第四章是重點任務,提出了公路建設、運輸服務、內河航運、安全應急、綠色交通等10個方面的重點任務;第五章是規劃實施保障,從加強組織領導、強化規劃指導、加強資金保障、提高質量管理、加強法制建設、加強教育培訓和創建文明行業7個方面,提出了保障規劃目標實現的政策和措施。

《規劃》緊扣住“科學發展”的主題,緊緊圍繞“加快轉變發展方式”的主線,確立了陜西交通運輸發展的總體思路:以科學發展觀為指導,以發展現代交通、奉獻一流服務為理念,以打造國家交通樞紐和西部交通強省為目標,著力加快發展步伐,著力轉變發展方式,著力提升發展質量;統籌不同運輸方式協調發展,統籌建、養、運、管協調發展,統籌3大區域協調發展,統籌城鄉交通協調發展;加快推進綜合運輸體系建設,加快促進現代物流發展,加快發展綠色交通,加快提升安全保障水平,加快提高公共服務能力,為全面建設小康社會、實現富民強省提供強有力的交通運輸保障。

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《規劃》提出了全新的發展目標:構建大交通、完善大路網、強化大樞紐、發展大物流,全力推進陜西交通在西部率先發展,到2015年,實現設施總量明顯擴大,交通網絡更加完善,養管能力持續提升,運輸結構更趨合理,服務效率明顯提高,應急保障不斷增強,節能環保日益加強,創新能力顯著提升,基本建立起“能力充分、服務優質、運行高效、安全環保、管理先進、保障有效”的交通運輸體系,基本適應國民經濟和社會發展需要,總體發展水平位于全國前列、西部領先。

《規劃》確定,著力打造公路網絡、運輸服務、內河航運、安全應急、綠色交通、交通信息化等六大體系,提出40項指標,主要包括:全省公路總里程達到16萬公里,其中高速公路通車總里程突破5000公里,力爭達到5500公里,基本實現縣縣通高速公路,全面實現縣縣通二級以上干線公路,國省干線二級及以上比重提高至75%,平均運行速度力爭達到60公里/小時,農村公路總里程達到14.5萬公里,所有具備條件的行政村通瀝青(水泥)路;5個國家公路運輸樞紐中的客、貨運站場建成率分別達到50%、40%,實現全省市市擁有現代化的一級客運站,縣縣擁有功能設施完備的二級客運站,具備條件的鄉鎮建成等級客運站,所有能通班車的建制村建有停靠點;航道總里程達到1200公里,其中安康至白河164公里航道達到Ⅳ級標準;與2005年相比,營運車輛單位運輸周轉量的碳排放量下降11%,營運車輛單位運輸周轉量能耗下降10%;科技進步貢獻率達到55%,科技成果推廣率達到35%;營運車輛萬車公里事故件數和死亡人數年均下降3%,城市客運百萬車公里事故件數和死亡人數年均下降1%,一般災害情況下公路應急救援到達時間不超過2小時,主要水域救助成功率大于93%。

《規劃》明確了高速公路聯網工程、干線公路升等工程、農村公路惠民工程、公路養管示范工程、運輸服務提升工程、內河航運提速工程、安全應急強化工程、綠色交通創建工程、交通信息化支撐工程和交通科技創新工程10項重點任務,主要包括:五年新增高速公路約2000公里,新改建干線公路3000公里,新改建農村公路30000公里,實施高速公路和國省干線公路大中修工程約6000公里;力爭新改建二級以上客運站50個、貨運站場40個,建設全省物流信息平臺,開展甩掛運輸試點,力爭培育物流龍頭企業10-15家;建設安康至白河164公里國家高等級航道,改造渡口250處;選址建設全省應急物資儲備中心庫,在關中、陜南、陜北分別建立1個、2個、1個省級公路應急保障基地。

《規劃》在以往五年規劃的基礎上,更加注重與時俱進、科學嚴謹、社會參與、公開透明,實現了規劃思路更清晰、內容更全面、轉型更突出、目標更穩健、任務更明確、保障更有力、銜接更緊密、參與更廣泛、操作性更強、形式有創新。真正實現了由傳統的建設規劃轉變為行業發展規劃,不僅包括公路、站場等物質文明,也包括交通人才、行業文化等精神文明;充分體現了省交通運輸廳新職能,涵蓋了推進綜合運輸體系建設、促進現代物流發展、加強城市客運管理等內容。《規劃》順應了全省經濟社會發展的新要求和人民群眾的新期待,體現了交通運輸業發展的時代要求,描繪了陜西交通運輸發展的美好未來,提出了我省交通運輸發展的行動綱領,對“十二五”全省交通運輸發展具有重要的指導意義。

 

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